烟台市退伍军人事务局2024年度法治政府建设报告

  2024年，烟台市退伍军人事务局深入学习贯彻习法治思想和习关于退伍军人工作重要论述，认真落实市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，统筹做好法律服务、执法监督、法治宣传等工作，法治工作持续纵深推进。我市《退伍军人事务行政执法工作研究》获评全省退伍军人事务系统优秀调研成果。现将有关情况报告如下：

  （一）加强组织领导，坚定扛牢法治建设政治责任。局党组坚持把法治政府建设摆在突出位置，作为推动退伍军人工作高水平发展的重要内涵和基础要求来把握，统筹谋划，加强指导，狠抓落实。局主要负责带头研究退伍军人工作法治问题，自觉尊法学法守法用法，认真履行推进法治建设第一责任人职责。将习法治思想纳入党组理论中心组学习内容，2次专题学习习法治思想，广泛开展习法治思想和“一规划两纲要”学习培训。将《论坚持全面依法治国》《习关于全面依法治国论述摘编》《习关于依规治党论述摘编》《习法治思想学习纲要》等列入领导干部应知应会党内法规和法律清单。有计划抓好法治学习培训，邀请鲁东大学教授围绕民法典专题授课，举办全市退伍军人事务系统学习贯彻《退伍军人安置条例》和《军人抚恤优待条例》培训班，组织参加法治知识考试，提高干部队伍法治素养。

  （二）全面依法履职，规范做好退伍军人工作。坚持依法行政，依法依规接收安置退伍军人，规范残疾军人辅助器具配置、优抚对象身份认定等工作，扎实开展县级及以上烈士纪念设施规范管理工作“回头看”，确保各项退伍军人工作在法治轨道运行。制定行政处罚裁量权基准，明确裁量阶次，进一步规范执法工作。加强执法人员管理，年度新申领行政执法证1人。深入开展退伍军人事务行政执法工作研究，分析研究退伍军人事务行政法制体系、行政执法实施现状，查摆行政执法中有一定的问题，为今后退伍军人行政执法工作高水平质量的发展奠定理论基础，《退伍军人事务行政执法工作研究》获评全省退伍军人事务系统优秀调研成果。

  （三）落实主体责任，精准发力构建普法新格局。开展《宪法》宣传周普法宣传活动，深入宣传《宪法》《退伍军人保障法》《英雄烈士保护法》等法律和法规。贯彻落实国家退伍军人事务部《关于加强退伍军人事务法治文化建设的实施建议》，打造具有退伍军人特色的法治文化品牌。全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制，创新普法宣传形式，在市退伍军人事务局官网官微开设法律宣传专栏，刊发退伍军人法律政策解读短视频13个，扩大普法覆盖面。在退伍军人适应性培训、岗前培训、就业创业培训中，将法治教育作为必学内容。组织各级退伍军人服务中心（站）采取搭建普法宣传展架、悬挂宣传海报、发放宣传折页等方式，逐步的提升退伍军人对法律和法规的知晓度。

  （四）强化法律服务，逐步的提升依法治理水平。联合市法院、检察院、公安局、司法局转发《山东省退伍军人法律服务工作办法（试行）》，印发《烟台市退伍军人法律服务志愿工作实施方案（试行）》，进一步规范退伍军人法律服务体系建设，提高退伍军人法律服务水平，全市组建退伍军人法律专业服务队11支，为退伍军人无偿提供法律咨询1598次，办理退伍军人涉诉法律援助案件238件。参与《烟台市随军家属就业安置办法》起草，积极协调有关部门落实随军家属就业安置政策，2024年区市组织社区工作者招聘特设随军家属专项岗位40余个。制定《“烟台老兵”志愿服务联盟行为规范》，在市县乡三级服务中心（站）设立联络员，实现服务保障体系与志愿服务体系信息共享、资源互助、力量统筹，全市成立退伍军人志愿服务队2215支，3.7万名退伍军人投身志愿服务行列。

  （五）优化政务服务，持续提升行政效能。推进退伍军人服务“一件事”试点工作，进一步系统梳理研读退伍军人法律和法规，规范打造线上线下模块，并在全省退伍军人服务“一件事”现场推进活动作典型发言，省退伍军人事务厅《简报》刊发我市做法。共享“烟台市伤残人员优抚信息”“自主就业退役士兵信息”“伤残军人抚恤待遇信息”和“抚恤优待信息”等数据，为退伍军人精准待遇发放提质增效。围绕“强化基层基础，提升‘网格+’服务保障能力”开展先行先试，经验做法《“串珠成链”打造退伍军人思想政治工作矩阵》在《全省退伍军人服务保障工作案例汇编》刊发。高标准推进服务体系建设，创新推动服务保障工作提质增效的“1216X”经验做法编入《全省退伍军人服务保障体系工作示范法》，“六化六实”举措经验做法在国家退伍军人事务部《退伍军人工作信息参考》第71期刊发；退伍军人思想政治工作做法在国家退伍军人事务部《退伍军人工作信息参考》第84期刊发。

  受法律专业人才不足、工作研究思考不够等因素影响，目前存在退伍军人法律服务体系不够健全、运用法治思维化解矛盾能力不够等问题。有的法规政策配套不够及时、宣传解读不够深入、执行落实不够到位、法治工作队伍能力素质还需提高。

  三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

  局主要负责格外的重视法治政府建设工作，坚持将推进法治政府建设摆在重要位置，坚持把依法行政作为推动工作的基本准则，以身作则、以上率下，带头学习贯彻习法治思想，大力弘扬宪法精神，推动政策法规落地落实。一是筑牢法治意识，夯实法治根基。坚持将习法治思想纳入党员教育体系和干部教育体系，作为局党组理论中心组学习、局长办公会会前学法的重点内容，注重运用学习成果指导工作实践，做到学思用贯通、知信行统一。二是强化部门主体责任落实。定期听取法治政府建设工作情况、研究法治政府建设重大事项，将法治政府建设纳入工作实绩考核，贯穿退伍军人工作全过程，带动全局将法治政府建设部门主体职责落到实处；党组成员在分管工作领域从始至终坚持依法决策、依法行政、依法管理，依法履职能力逐渐增强。三是坚决履行推进法治政府建设第一责任人职责。局主要负责人格外的重视法治政府建设工作，自觉做尊法学法守法用法的模范，将法治政府建设纳入退伍军人工作年度计划，与各项业务工作同部署、同推进、同督促、同考核，督促业务科室全面依法履职，确保责任落实到位。

  2025年，我局将紧紧围绕法治政府建设总体目标，在持续深入做好学法、普法、用法和加强执法规范化建设的同时，切实加强制度和能力建设，全面夯实各项工作基础，创新推动各项工作落实，努力将依法行政贯穿于工作各阶段各环节，不断的提高退伍军人事务部门依法行政水平。一是完善退伍军人法律服务体系。在全面落实省退伍军人事务厅法律服务有关要求的基础上抓亮点、创特色，在健全机制、建强队伍、开展救助、多元调解等方面，创出可推广可复制的经验。二是深入推动依法行政。依法依规做好安置就业、抚恤优待、褒扬纪念、服务管理各项工作。健全完善重大行政决策程序，继续做好各类文件、合同协议、依申请政府信息公开答复等合法性审查工作。依法办理行政复议和行政应诉案件，总结案件办理经验。三是持续开展法治宣传教育。持续深入学习宣传贯彻习法治思想，严格落实领导干部述法和学法用法各项制度，举办全市政策法规培训班和局机关法治讲座，组织一系列普法宣传活动，提升系统干部用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。